为构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡社会治理体系，麻城市广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，麻城发布特开设【美好环境与幸福生活共同缔造】专栏，敬请关注！

今年以来，龟山镇以党的领导有效覆盖、群众基本需求有效满足、矛盾纠纷有效化解、群众自治有效开展为着力点，开展“访百家情  解百姓忧”大调研、大走访。通过党建引领塆组治理，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手做实塆组基础治理单元，构建起“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理体系。

塆长主事

村两委的好帮手

长期以来，乡镇基层面临着自然塆组缺少为人民群众提供管理和服务的体系和制度，虽然每个村下都有组、组下有塆落，但还没有切实形成组织体系，塆组一级有时候覆盖不全面或者没有覆盖，存在“村实组虚”的实际情况。

为了打通这个“堵点”，龟山镇搭建“镇党委—片区联合党委—行政村党支部—党小组—党员中心户”的五级组织架构，把全镇划分为582个治理网格单元，同时充分发挥全镇38个党支部、53个党小组、416名党员中心户1752名党员的作用，共联系12328农户、4.9万群众。同时以582个自然塆组为基础微治理单元成立塆落理事会，通过塆长带着群众干，做实群众身边的小事、关注的难事、想办的实事。 

塆组如何建

塆长来开讲

5月24日下午，龟山镇塆长（塆落理事长，简称塆长）论坛第一期在瞿家畈村召开。瞿家畈村10个塆长主讲，丁家河片5名村书记列席答疑，龟山镇党委观摩点评。

通过举办塆长论坛，充分调动了塆长的主人翁意识和积极性、创造性，为如何做实塆组治理提供了很好的路径。同时通过塆长讲、书记答、党委评等面对面的碰撞和交流，让大家当面锣、对面鼓，促进了镇、村、塆三级互动，有利于打通社会治理的堵点和难点，实现上下互动、你呼我应、畅通了民意渠道，形成了治理合力。各位村书记有了塆长这个好帮手，大家开展工作的劲头更足了。

“塆组是一个大家，塆长就是这个家的家长，作为家长，要建设好家庭，就要听听大家的声音。同时党员要起带头作用，就像我们年轻的时候，公社成立‘铁姑娘队’，半夜悄悄帮忙邻居收割稻谷，做好事不留名，这种好的传统不能丢”。白马岗塆塆长冯鲜花一席话道出了瞿家畈村塆长在塆组建设上发挥的作用。 

百姓点单

精准对接群众需求

“家里秧苗长势好像不太好，你中午散工回来买包肥送到田里来。”村民熊思良站在田间给他儿子熊芳迎打电话。“李哥，我老头（父亲）这会儿在田里做活，你看方便送包肥料到我家田头啦”。十分钟后，熊思良就收到了村级供销社负责人李继武送来的肥料。

自今年5月9日西埠冲村社共建综合服务社成立以来，共提供便民理发72人次、家政服务9人次、直播5次收入6506元，配送农资20次、办理政务16次、惠农服务8次、亲情连线3次、超市经营收入10800元。不仅物资的品种丰富了，服务提升了，配送也到位了，市场经营主体李继武的收益也比以前多了。

西埠冲村级供销合作社是龟山镇和市供销合作社一起打造的一个“治理的微平台”，通过把平台建立在塆组，开设快乐驿站、政务小站、惠农金融区、理发服务区、医疗服务区等14个功能服务区，扩大了大家与外界交友的朋友圈、和谐了左右隔壁的邻里圈、方便了邻里互助的生活圈。

60岁以上的老人可以到此享受免费理发服务，这在过去是想都没有想到的事情；以前的快递收发需要跑10里多地去街道，现在家门口就可以收取了；外出务工想孩子念父母了，只有趁节假日才能回家看看，村社服务综合社里有亲子视频，供大伙儿免费网上互动。

供销社串起供应链，完善了生资流通渠道；从以前的“我有什么”到如今的“你要什么”，精准对接群众日常生产生活需求。以前家里炒菜需要生抽，店里只有老抽，凑合着用吧。如今一个电话，村社服务社把工厂仓库搬到了群众家门口，搬到了田间地头。大家伙儿感觉供销合作社是身边的好朋友，就像以前开门的柴米油盐酱醋茶几件事，现在也是小事了。

邻里互助

远亲不如近邻

龟山镇制定出台《塆组议事规则》《龟山镇关于开好塆组会的实施方案》等制度，每半个月召开一次塆组会，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，推进“五小”矛盾（小问题、小争吵、小纠纷、小隐患、小案件）化解在塆组，确保小事不出塆。

积极完善妇女议事会制度，规范议事流程，镇、村设妇联主席、组设妇联小组长、塆设妇女代表，同时通过妇女议事会、妇女微家、广场舞协会等妇女组织，把每一名妇女都组织起来，协助当地镇村和上级妇联开展妇女群众活动和邻里矛盾纠纷调解；广泛开展法律宣传服务，大力推动“律师进村、法律进组、调解进户”三进工作推动各村（社区）全覆盖。

组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、五老和谐会、发展理事会和安全联防队，把威信高、人缘好、说话有分量的村民选进“五会一队”，充分发挥好利益协调、矛盾化解、移风易俗、带动发展、维护稳定的作用。

广泛发动群众制定或修订务实管用的村规民约、小组公约、卫生公约，开展“微积分、微治理”，通过红、绿、蓝卡，即党员（含镇村干部）持红卡、非党员群众持绿卡、乡贤能人持蓝卡，通过将乡村治理各项事务转化为数量化指标，让大家以积极参加攒积分、评积分、兑积分为荣。

“以前塆里没有小组长，一点小事情都要往村里跑，而且必须是白天去，不方便不说，还要耽误干农活的功夫。现在塆里有了小组长，省心省力省事！”西埠冲村李家院子67岁的李婆婆高兴地说。

幸福共享

 打造打造“五型”塆组

龟山镇通过“五型”塆组的创建，即红色引领网格型、组织有效覆盖；绿色功能宜居型、需求有效满足；金色积分活力型、群众有效参与；蓝色和谐包容型、矛盾有效化解；橙色服务互助型、自治有效开展，力争让每个群众都纳入到一个组织，形成党建引领塆组治理活力，共建美好家园。

全镇各村通过在塆组选出议事会成员，进一步发挥塆组议事的主动性和能动性。还通过举办“共同缔造村书记论坛”“塆长论坛”“共同缔造大家谈”等形式，在全镇掀起“共同缔造大家讲、幸福生活大家谈”的热潮。

“我是一组党小组组长，也是下李家湾的塆组议事长，平时就是负责帮助村民解决困难或者帮老人家买日常用品等，感觉自己就像大家的‘小管家’，被大家选为塆长我挺开心的。”西埠冲村党员王明清说道。“以前是干部干我们看，现在我们议事会成员有了身份，也有自己的工作职责，邻里之间找过来我都很愿意去帮助他们调解一些矛盾，并且将不能解决的问题汇总之后报至村两委。”西埠冲三组塆长李继武谈起自己的新身份略显激动。

“今天我们召集一组的党员群众代表一起开会，刚刚宣布了塆长、青年代表、妇女代表，他们也是这个塆组议事会的成员，大家以后有什么问题可以直接反映给汪塆长……”铺头坳村支部书记汪井义在一组塆组会上告知各位代表。