【美好环境与幸福生活共同缔造】鼓楼街道：三手齐抓 建设宜居和美完整社区

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为构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡社会治理体系，麻城市广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，麻城发布特开设【美好环境与幸福生活共同缔造】专栏，敬请关注！

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近年来，鼓楼街道结合老旧小区改造和党建引领共同缔造连片改造，持续推进完整社区建设，充分挖掘文、商、旅、创等多元社区价值。

做强党委政府的“善治之手”


宋家湾新区2022年成为住建部“我为群众办实事”示范小区，被纳入省级共同缔造示范小区，杨基塘社区今年成为全国完整社区建设试点，社区抢抓试点机遇，做强组织、治理、服务三大体系。

建强组织体系。鼓楼街道统筹辖区各类资源，搭建“街道大工委揽全局、社区大党委抓总体、网格党支部强服务、楼栋党小组优管理、党员中心户作表率”的“五级组织架构”。辖区63个网格实现了阵地、综合党支部、业主委员会及党群议事会全覆盖，选优配强社区工作者，实现“一网通办”。


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构建治理体系。构建“1+3+N”社区治理体系，“1”即以社区大党委为核心；“3”即强化“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动；“N”即以社区“五联共建”（组织联建、党员联管、活动联办、服务联动、矛盾联解）为抓手，统筹市直共建单位、社会力量、公益组织、社工站、志愿者等多方资源，打造N支小区治理志愿服务队，共同缔造和美家园。

完善服务体系。围绕建设完整社区，打造15分钟便民生活圈，致力于补齐服务设施短板，集中布局、综合配建“菜食住行购、科教文体卫、老幼站厕园”15项配套设施。创新建设“5G工作站”，设立“便民易站”“时光忆站”“汪阿姨工作室”“邻里议站”“先锋驿站”等功能室，常态化开展便民服务、亲子阅读、助残帮困、志愿服务、民主议事、矛盾纠纷调解等活动。


投资300余万元建设宋家湾邻里中心，面积约1100平方米，包含五安家园服务中心、老年大学、未成年人保护中心、妇女之家、康养中心、慈善超市、幸福食堂、暖新驿站等五安体系八大功能区，涵盖居民医、食、住、行、乐等各方面精神文化生活需求，采取“政府主导、社会参与、市场运作、公益服务”的运行模式开展整体运营。


盘活闲置资产，将原税务局废弃食堂改建为红星之家，将原国土局临街闲置办公室改建为幸福食堂，让群众暖心又暖胃。同时，常态化开展如爱心冰箱、爱心义剪进小区等物业党建联建相关活动。

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壮大市场社会的“共治之手”


以深化党建引领推进基层治理体制机制创新为抓手，探索红色物业“以丰补歉”管理模式，特色小巷四方合作经营模式。同时推进警物联勤联防，助力平安升级。

创新物业管理模式，培育群众身边“好管家”。在宋家湾新区，探索建立“红色物业＋低价有偿+志愿服务+养老服务”的物业管理模式，将小区物业和邻里中心打包给湖北匠心物业服务有限公司整体经营，通过前期免费、“先尝后买”的方式，为居民提供基础服务和公益服务。同时，让幸福食堂、日间照料、幼儿托管、慈善超市等功能区拓宽物业公司创收渠道，达到“以丰补歉”效果。


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创新发展经营方式，铺就家门口的“致富路”。推动完整社区建设以政府和群众的硬投入为主向“市场化理念、商业化模式”转变，撬动各级资金800余万元，将背街小巷肉糕巷改造为特色文化美食街。创新经营方式，采取“街道+居民+社区+租户”四方协调合作的经营模式：街道统筹街区宏观发展，居民拥有产权享有租金，社区负责日常管理运作，租户运营文化特色商铺获得收益，四方共同努力，实现四方共赢。商户总营业收入增加170万余元，户均增收13万元，群众的获得感幸福感得到极大提升。肉糕巷商户制作的肉糕在2023年“品牌黄冈”巡回营销推介活动上获得一致好评。


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创新警物联勤联防，筑牢小区的“安全网”。建成格林国际小区、桃盛建材小区、融辉商业街、宋家湾新区等多个智慧小区并实行警网联勤。警网联勤和物业合署办公，让社区警务工作有效融合网格化管理，联合化解不稳定因素。小区内实现视频监控全覆盖，在主要出入口进行车辆人脸抓拍，与110指挥中心联网，通过人脸识别，可疑人员进入小区自动在110平台触发“四色预警”。矛盾纠纷类、电信诈骗类、入室盗窃类警情大幅下降，居民安全感大幅提升。


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激活居民群众的“自治之手”


践行“人民城市”理念，在实践中健全群众参与机制、搭建群众自治平台、凝聚社区共同意识，最大限度地激发群众参与完整社区建设的积极性。

健全“发展共建、成果共享”群众参与机制。建立小区议事制度，由社区或小区党组织书记担任召集人，组织居民代表、小区业委会、物业公司就小区内的事务，定期碰头协商。制定积分管理办法，引导党员、群众参与志愿服务，对志愿者给予积分奖励，获得的积分，可在“幸福食堂”抵扣现金，在“慈善超市”兑换日常生活用品。


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搭建“以事聚人、以人成事”群众自治平台。在宋家湾新区以该小区业委会副主任汪阿姨为原型，创新设立“汪阿姨工作室”，为居民提供一个谈心说事、排忧解难、调解矛盾的好场所。在肉糕巷打造收藏小院、剪纸小院、戏曲小院等8个特色小院，开展邻里互助式服务，满足居民家电维修、修锁换锁、棋牌娱乐、收藏品鉴、听曲唱戏、剪纸刺绣等日常生活和精神文化需求。


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凝聚“人人有责、人人尽责”社区共同意识。在宋家湾新区旧改拆违时，党员宁莲英带头拆，并做群众工作，最后拆除违建5200平方米，全程零补偿、零纠纷、零上访。正是因为宋家湾新区的示范带动，肉糕巷的居民纷纷到街道和社区“请愿”，希望改造自己居住的小区。40户居民主动无偿拆除不动产证上合法的院子和车库，面积达700平方米。81岁的丁战老人搬出收藏多年的老物件、老古董，与社区共同打造家庭博物馆，让游客免费观赏。


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