福田河镇综合执法中心自成立以来,紧紧围绕黄冈市、麻城市综合行政执法体制改革的要求,在镇党委的坚强领导下,坚持问题导向,主动出击,积极作为,执法力量下沉一线,构建起行为规范、保障有力、监督到位、协调一致的综合行政执法机制,以实实在在的行动和成效,推动乡镇综合执法改革走深走实,提升基层治理水平。
强“硬件”、优“软件”
建强队伍提效能
队伍建设是落实综合执法改革的重中之重,是执法的关键,福田河镇综合执法中心以执法规范化建设为抓手,不断强化“硬件”建设、优化“软件”建设,加强执法保障,提升基层执法力量和效能。
完善执法装备,提升执法“硬基础”。执法中心配有会议室、询问室、视频调度室等多功能办公室,基本办公设备齐全,已配备对讲机、测量尺、行政执法制服等执法装备,制定了着装要求和装备管理措施,符合执法证考试条件的4人已按要求取得执法证,执法证配备率达100%,执法力量充实。
开展执法培训,提升执法“软实力”。今年以来,综合执法中心参加黄冈司法局和麻城司法部门业务培训2次,根据《麻城市乡镇综合执法事项目录》法定执法事项和委托执法事项中涉及的法律法规,制定了学习任务和年度业务培训计划,分批次开展业务培训,采用自学和集中讨论的方式开展业务学习,对上级文件和行政执法制度,进行了集中研讨,深入了解执法内容和执法程序,规范执法行为。目前,福田河镇综合执法中心业务培训班已开展8期,累计培训人员50余次,执法队员进一步熟悉了法律法规,提升了执法素养和业务能力。
重探索、优程序
创新机制促规范
福田河镇综合执法中心不断探索创新工作机制,优化工作程序,构建起科学规范、协调联动的综合行政执法工作体系,推动执法改革见实效。
建立规范化工作管理机制。镇党委高度重视综合执法工作,多次召开专题会议,拟定了《福田河镇综合行政执法实施方案》,整合基层执法力量,进一步压实执法工作责任。综合执法中心建立了执法流程图、办案流程图,执法事项清单、内部管理等公示制度,建立完善了信访接待登记台账、案件查处登记台账、执法日常巡查巡护登记台账、案件移交登记台账等工作台账,进一步规范执法程序、提升执法能力。
建立综合行政执法协作机制。构建“综合执法+联合执法”的协作机制,建立完善乡镇综合行政执法与市场监管、住建、自然资源、生态环境保护、应急管理、文化市场、卫生监督、交通运输、农业、人力资源和社会保障等十大领域综合行政执法协调配合机制,与各部门密切配合、共同协作,查处违法违规行为,已参与各部门执法行动,累计开展联合执法巡查100余次,专项整治行动10余次,督促问题整改20余个。
建立镇、村联合巡查和辖区分工巡查机制。充分压实各单位、各行政村执法巡查责任,加强镇、村两级执法联动,在各单位、各村设立巡查联络员,通过联络工作群,收集各村、各单位巡查发现的问题,提升执法时效性和巡查覆盖面,实现辖区网格化管理,形成执法合力。综合执法中心将福田河镇24个行政村,划分为南、中、北三片,各片区为8个行政村,执法队员分为三队,每周对三大片区开展一次全面巡查,并将巡查情况汇总,进一步掌握镇区违法情况,提升巡查效率。
建立综合行政执法联席会议机制。对全镇范围内发生的情况复杂、职能交叉、需多部门联动查处的违法违规案件,由镇综合执法中心组织相关镇直单位召开行政执法联席会议,形成案件处理意见,按程序报送市直相关部门调查处理。
强作风、严执法
狠抓落实见成效
福田河镇综合执法中心高度重视执法队伍作风建设,多次召开案件研讨会、业务工作会、学习交流会,通过案件分析研讨、业务工作交流不断加强执法队伍作风建设,提升执法素养,压实执法队员工作责任。
严格执法,规范案件办理。福田河镇综合执法中心针对镇区违法建房问题,通过上门座谈、会议商讨等方式积极与当事人沟通,详细讲解政策法规,按照程序严格执法,完成拆除违法建筑2宗,顺利解决违建拆除这一难题,目前福田河镇综合执法中心已按照程序办理案件10件,其中移交案件到市直部门8件,结案2件。
主动作为,压实巡查责任。以城镇百日攻坚行动为契机,配合镇城建办对镇区街道进行专项整治行动,在节假日期间配合镇派出所、城建办参与镇区交通疏导,确保节假日期间镇区道路通畅;积极配合镇污染防治办参与秸秆禁烧80余次,巡查制止燃烧秸秆,并宣传引导群众回收秸秆;与镇应急办、派出所组成联合检查组,对镇区开展安全生产大检查9余次;与林业站联合执法,对私自砍伐树木村民进行笔录询问并立案处理,对自规所移交案件进行实地调查并立案处理,联合镇畜牧站、市场监管所开展食品安全宣传和检查4次,有效提升了基层执法监管水平。
以案释法,积极开展宣传。福田河镇综合执法中心不断创新宣传形式,挖掘宣传亮点,在各类媒体平台发表宣传稿9篇,对综合执法中心办理的典型案件进行广泛宣传,充分发挥典型案例的以案释法效用,进一步增强群众的法治意识,营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
福田河镇综合执法中心将深入贯彻落实黄冈市、麻城市乡镇综合执法改革的任务和要求,围绕镇党委安排部署的各项工作,以务实的工作态度、扎实的工作作风,不断推进乡镇综合执法工作迈向更高台阶。(王军)