宋埠镇综合执法中心:综合执法“强”有力 基层治理“增”效能


自宋埠镇综合执法中心成立以来,紧紧围绕黄冈市、麻城市关于乡镇综合行政执法体制改革的要求,紧盯《麻城市乡镇综合执法工作实施方案》任务清单,聚焦法定执法清单和委托执法赋权清单,结合乡镇综合执法工作的难点、堵点、痛点等问题,以“四个三”工作法,着力破解基层治理执法难题,全面提升执法工作效能,用精细化治理让城镇更有温度。


“三个一”搭建治理“大平台”

夯实执法根基


一个引领强部署,完善上下贯通、执行有力的组织体系,镇综合行政执法队精准出击、依法执法,构建“1+1>2”的大综合全领域一体化执法治理格局;一个阵地促规范,规范执法中心挂牌,科学设置综合行政执法办公室,配齐配强执法记录仪,统一配发制式执法服装,做到了“有机构、有人员、有场所、有制度、有装备的“五有”基础保障,完善的硬件设施推动执法工作标准化运行。一支队伍管执法,推行“专业执法队伍+“村(社区)协管员+镇城管队伍、市直延伸乡镇执法机构”等N支力量助力执法,进一步充实乡镇执法力量,推动基层治理提质增效。


“三步走”淬炼素质“大提升” 

练就执法精兵


以打造“全科型”执法队伍为目标,精准实施“法律法规综合课堂学,执法事项大讲堂学,执法流程小课堂学,执法难点集体研讨学”的“四学”模式。已组织参加各类专题培训5次,开展案件研讨交流学习活动12次,开展重点案件审核会5次,全面提升业务水平,增强执法能力。


依托镇司法所法律服务平台,大力推行“法律顾问跟进制”“专带兼帮带制”的服务模式。定期邀请乡镇司法部门专业人员开展执法业务“传帮带”,加强普法培训,一对一现场教学指导执法,通过专题辅导,该中心符合执法证资格考试的4人均顺利通过考试取得执法资格证,持证率达100%。下一步将督促新招录及退伍士官安置人员加强学习,积极参加考试,确保及时取得执法资格证,提升执法“软实力”,通过培训学习,规范了执法流程,提升了执法人员的法律素养和业务能力,促进执法更有精度。


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根据“谁执法谁普法,谁管理谁普法”工作原则,该中心强力推进“法律宣传群众参与、执法效果群众评议、违法行为群众举报”工作机制,针对该镇版图面积大,特别是镇区面积大,街道密集,个体经营户数多等特点,该中心印制并发放了《致全镇商户一封信》,宣传城镇管理要求,普及城镇管理相关法律法规,做到“宣传普及在前,执法在后”,形成了全民参与、齐抓共管、防治结合的氛围。


“三规范”筑牢机制“防火墙”

健全执法体系


规范执法权限。通过对麻城市部门委托乡镇执法事项清单和乡镇法定执法事项清单进行梳理,制定了《宋埠镇综合行政执法事项清单》《麻城市乡镇综合行政执法处罚细则》以及《麻城市直各单位委托乡镇行政执法事项处罚细则》等清单制度,进一步厘清市乡(镇)职责。


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规范执法管理。按照省市司法部门要求,严格落实行政执法“三项制度”,结合该镇实际制定了《宋埠镇综合行政执法公示制度》《宋埠镇综合重大执法决定法制审核制度》“三项制度”以及配套出台了《宋埠镇综合执法中心综合行政执法检查制度》《宋埠镇综合执法中心巡查制度》等基本管理制度,有效保障了执法中心的日常巡查、信息登记、工作调度等工作需要,进一步规范执法流程、促进执法人员精细化管理,打造规范化执法队伍。


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规范执法监督。为规范执法过程的审查、指导、协调和监管,保障执法工作合法、合规运行。综合执法中心主动与乡镇司法所对接,并聘请专业人员担任法律顾问,同时在内部挑选一名综合知识扎实、责任心强的人员担任法制审核专员,对所有的立案查处案件进行法制审核,确保权责相适,程序合规、法律条文运用恰当;成立由镇党委班子成员兼任执法中心主任、执法中心专职副主任以及综合股、执法股负责人为成员的案审会,对于重大案件调查、决定以及不予行政处罚案件召开案审会讨论,会议情况通过案件集体讨论笔录如实记录并签字确认。


“三联动”直击一线“主战场”

书写执法答卷


部门联动快速执法,根据该镇高频、易发案件特点,综合执法中心通过定期与自规、环保、林业、农业农村、交通、城管、住建等部门现场联合执法,共计开展联合执法21次,发现整改问题10余个,立案查处5件,其中移交至市直部门2件,结案3件。通过“统一作战”,依法快查快办“顽疾”“难点”有效地发现并查处了一批违法行为。


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队伍联建高效执法,依托全镇村(社区)协管员及镇城管队伍,制定并印发了《宋埠镇综合执法中心与各村(社区)建立违法线索报送机制工作实施方案》,建立了宋埠镇综合执法违法线索报送工作群,各村(社区)发现违法线索后及时在群里发布,中心安排专人做好登记并及时安排执法人员现场核实处理。已受理各类投诉举报线索10余个,线索核实办结率100%,真正实行“平台吹哨,执法队员报到”工作机制,切实打通基层执法工作的“最后一米”。


科技赋能智慧执法,充分依托宋埠镇“雪亮工程”和“镇指挥中心”,对镇区实现24小时不间断巡查,通过远程调取监控视频锁定证据链,累计查处自规和农业农村领域“非接触性”执法案件3件;联合市生态环境保护部门利用无人机加强对“三烧”盲区、边际死角、荒坡区域等地巡查管控力度,实现综合执法问题快速发现、快速处置。


面对执法领域点多、线长、面广的困难局面,宋埠镇综合执法中心全体干部职工将迎难而上,主动作为,以更加饱满的工作热情,在继续深化行政执法改革的基础上,确保各监管领域的有序发展,为全镇经济发展、人民幸福生活保驾护航,助力宋埠镇全力打造市域副中心。(秦乐)