高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当实干，为建成大别山区域性中心城市，挺进全国县域经济百强县市，奋力谱写新时代麻城高质量发展新篇章而努力奋斗！

一、五年砥砺奋进，筑牢“建成中心、挺进百强、谱写新篇”的坚实基础

经济实力大幅提升的五年。

大战大考成效显著的五年。

改革活力不断激发的五年。

民生福祉持续改善的五年。

城市品牌日益彰显的五年。

党的建设不断加强的五年。

五年的实践昭示我们

思路决定出路，只有坚持思想破冰，才能打破路径依赖、实现发展突围；压力激发动力，只有坚持担当善为，才能抢抓历史机遇、挺立时代潮头；民生连着民心，只有坚持人民至上，才能凝聚改革共识、汇聚发展合力；作风彰显作为，只有坚持从严治党，才能强化组织引领、实现跨越赶超；定力体现功力，只有坚持接续奋斗，才能勇担历史使命、不负时代重托。

二、担当历史使命，做好“建成中心、挺进百强、谱写新篇”的时代答卷

从大局大势审视新麻城，我们肩负着率先发展的时代使命。

从发展基础考量新麻城，我们具备了突围竞进的充足底气。

从战略导向展望新麻城，我们迎来了前所未有的跨越机遇。

未来五年工作的

指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、黄冈市委工作要求，牢牢把握“两城一区”发展定位，推进实施“主城引领、两圈驱动、多极支撑”市域发展布局，推动实现经济发展更高质量、城市建设更高品位、人民生活更高品质、党的建设更高水平，为“建成中心、挺进百强、谱写新篇”而努力奋斗。

今后五年的主要目标

——县域经济实现新进位。县域经济是发展底盘。坚持工业强市、产业兴市不动摇，实施产业集群培育升级行动，特色产业体系更加完善，主导产业优势更加显著，综合经济实力稳居黄冈首位和全省生态功能区县市前列，主要经济指标增幅高于全省和黄冈平均水平，圆满完成“十四五”规划目标，力争到2026年地区生产总值、公共财政预算收入比“十三五”末翻一番，奋力挺进全国县域经济百强县市。

——中心城市实现新跨越。中心城市是发展梦想。加强与大别山区域及武汉城市圈城市间的政策沟通、道路联通、优势互通、贸易畅通，巩固提升麻城在大别山区域的“中心功能”，常住人口城镇化率年均增长1.5个百分点，基本建成以大别山交通枢纽中心、商贸物流中心、特色产业中心、文旅康养中心和创新创业中心为支撑的大别山区域性中心城市。

——乡村振兴实现新发展。乡村振兴是时代使命。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突破性发展农产品加工，培育一批农业龙头企业和地标优品，打造有影响力竞争力的区域公用品牌，农业产业化水平显著提高，农村环境和治理水平全面提升，城乡居民收入差距逐步缩小，稳步迈向共同富裕，努力创建革命老区乡村振兴示范区。

——改革创新实现新突破。改革创新是根本出路。坚持问题导向、发展导向和民生导向，以思想破冰驱动改革创新，争创扩权赋能强县改革标杆，推动重点领域和关键环节改革取得更大实质性突破，争取若干领域改革走在全省乃至全国前列，进一步增强全域发展活力，打造县域发展体制机制创新示范区。

——民生福祉实现新提升。民生福祉是根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全多层次广覆盖的社会保障体系，推动生态环境持续改善，生态屏障更加牢固，“美丽麻城”建设更富成效，居民收入增长与经济增长基本同步，奋力朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进，争创全国文明城市提名城市、国家级园林城市、全国卫生城市、省级生态文明示范市和省级森林城市。

——党的建设实现新加强。抓好党建是最大政绩。党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设一体系统推进，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，管党治党成效更加明显，政治生态持续优化，党员干部干事创业热情充分迸发。

必须牢牢把握

六个工作重点：

（一）做强县域经济实力，培育高质量发展的强劲动能。打破思维定势，超越传统路径，锚定“挺进百强”目标，全力提升县域经济实力。 

推动工业大跨越。

推动园区大升级。

推动项目大提速。

推动招商大突破。

推动市场大繁荣。

（二）提升改革创新能力，破除高质量发展的瓶颈壁垒。坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，以改革创新破思维局限，破瓶颈难题，破工作壁垒，破发展困境。

下好改革先手棋。

激活创新原动力。

构建开放新格局。

创优发展好环境。

（三）塑造中心城市魅力，彰显高质量发展的颜值担当。按照“中等规模”城市能级和“中心城市”功能内涵，汇聚资源要素，做强软硬实力，着力改善面貌、增强功能、提升品质，努力提高麻城在大别山地区的城市聚集度、首位度和美誉度。

以更高品位做好城市规划。

以更高水平完善城市功能。

以更高标准提升城市品质。

以更高涵养培育城市文化。

（四）激发乡村振兴活力，抬高高质量发展的重要底板。坚持农业农村优先发展，着力补齐“三农”短板，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进“五个振兴”，打造革命老区乡村振兴示范区。

巩固拓展脱贫成果。

促进农业高质高效。

促进乡村宜居宜业。

促进农民富裕富足。

（五）保持绿色发展定力，擦亮高质量发展的生态底色。深入贯彻习近平生态文明思想，加快建设“美丽麻城”，努力让天更蓝、山更绿、水更清、景更美，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的“麻城路径”。

保护绿色生态。

推进绿色转型。

倡导绿色生活。

（六）增强民生改善效力，共享高质量发展的普惠红利。坚持以人民为中心的发展思想，加快构建优质均衡的公共服务体系，更好顺应人民群众对美好生活的新期待。

公共服务更加务实有效。

民生保障更加精准到位。

社会治理更加创新精细。

民主法治更加健全完善。

三、加强党的建设，凝聚“建成中心、挺进百强、谱写新篇”的磅礴力量

（一）举旗定向，落实讲政治的要求。坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度，不断提升党员干部知识化、专业化水平。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，做优融媒体矩阵，加强自媒体管控，持续壮大主流思想舆论，占领舆论制高点，唱响发展主旋律。

（二）凝心聚力，增进抓发展的合力。坚持和加强党对一切工作的领导，充分发挥市委的领导核心作用。保障人大代表依法行使职权，推动政协协商向基层延伸，支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，巩固和发展新时代爱国统一战线，组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。

（三）选贤任能，锻造干事业的队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，注重一线识别，以德才兼备的高素质干部队伍保障高质量发展，注重把敢不敢扛事、愿不愿做事、会不会干事、能不能成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。深入实施新时代人才强市战略，营造识才爱才敬才用才的环境，搭建产业研究院、城市研究院、文化研究院等平台，助力中心城市建设。

（四）提神鼓劲，营造争作为的氛围。持续深入开展“思想破冰大讨论”和“学先进，我争先”干部干事能力提升行动，举办“一把手讲坛”，开展“担当作为、争先创优”擂台赛，聚焦重点项目、重点难题组建“市级领导领衔干事专班”，组织市级专班和乡镇街道开展“拉练擂台赛”，提升党员干部“发展有我、实干看我、奋斗忘我”的精气神。

（五）强基固本，打造更坚强的堡垒。贯彻落实新时代党的组织路线，推进基层党组织从“有形”覆盖到“有效”覆盖，夯实筑牢党的组织体系根基，实施“强基工程”，不断增强村级集体经济造血功能，高质量推动组织振兴。实施“双化工程”，不断提高党支部建设质量。实施“红色头雁”计划和基层干部治理能力提升计划，持续加强村（社区）“两委”班子队伍建设。开展党员“拓源提质”行动，全面提升党员队伍质量。

（六）反腐倡廉，筑牢重清廉的防线。坚决扛牢抓实全面从严治党主体责任，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，打造“好正实优”清廉麻城。加强党性党风党纪教育，强化以案促改、以案促治，引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观、政绩观和事业观。